Klokkenluider
Intern meldingskanaal in GO! Scholengroep Brussel in het kader van het klokkenluidersdecreet
1. Context
Het decreet tot bescherming van klokkenluiders in het onderwijs is een omzetting van de Europese Richtlijn 2019/1937. Deze Europese richtlijn bevat een aantal minimumnormen voor de bescherming van melders van inbreuken (de klokkenluiders) op de wetgeving van de Europese Unie. In het kader daarvan heeft GO! Scholengroep Brussel een intern meldkanaal opgericht waar een klokkenluider terecht kan. Tijdens de ontvangst en de behandeling van een melding wordt neutraliteit, vertrouwelijkheid en geheimhouding gegarandeerd en dienen de betrokkenen de regels ter bescherming van de privacy na te leven.
2. Toepassingsgebebied
Welke inbreuken
Het betreft een melding van inbreuken (een handeling of nalatigheid die de Europese regelgeving schendt) binnen GO! Scholengroep Brussel, gebaseerd op informatie die via de werkrelatie met GO! Scholengroep Brussel werd verkregen.
Concreet gaat om inbreuken in verband met:
1° inbreuken die betrekking hebben op de hierna volgende gebieden en voor zover ze betrekking hebben op uniehandelingen vermeld in deel I van de bijlage bij de richtlijn (EU) 2019/1937 van het Europees Parlement en de Raad van 23 oktober 2019 inzake de bescherming van personen die inbreuken op het Unierecht melden:
a) overheidsopdrachten;
b) financiële diensten, producten en markten, voorkoming van witwassen van geld en terrorismefinanciering;
c) productveiligheid en productconformiteit;
d) veiligheid van het vervoer;
e) bescherming van het milieu;
f) stralingsbescherming en nucleaire veiligheid;
g) veiligheid van levensmiddelen en diervoeders, diergezondheid en dierenwelzijn;
h) volksgezondheid;
i) consumentenbescherming;
j) bescherming van de persoonlijke levenssfeer en persoonsgegevens (= privacy), en beveiliging van netwerk- en informatiesystemen.
2° inbreuken waardoor de financiële belangen van de Unie worden geschaad;
3° inbreuken in verband met de interne markt, met inbegrip van inbreuken op de unieregels voor de mededinging en de staatssteun. Integriteitskwesties of conflicten tussen personen waarin geen wetten worden overtreden, vallen niet onder de klokkenluidersregeling.
Wie kan een inbreuk melden?
- Elke persoon die met GO! Scholengroep Brussel een werkrelatie heeft kan een melding doen, zoals:
alle (statutaire of contractuele) personeelsleden van GO! Scholengroep Brussel - externen die binnen de context van hun werk in GO! Scholengroep Brussel informatie over inbreuken hebben, zoals:
- Voormalige personeelsleden tijdens hun periode van tewerkstelling
- Kandidaat-personeelsleden tijdens hun aanwervingsfase
- Aannemers, onderaannemers en leveranciers en iedereen die werkt onder hun toezicht en leiding
Wie is de betrokken persoon waarover melding kan worden gedaan
3. De persoon over wie de melding gaat (de ‘betrokkene’) en waaraan de inbreuk wordt toegeschreven is werkzaam binnen GO! Scholengroep Brussel.
Welk intern meldingskanaal binnen GO! Scholengroep Brussel kan worden aangesproken en hoe?
Meldingen kunnen ingediend worden bij Sigrid Leroy, het intern meldingskanaal voor GO! Scholengroep Brussel, die de meldingen strikt neutraal en onafhankelijk behandelt. Daarnaast kan men bij haar terecht voor vertrouwelijk advies indien men overweegt om een melding te maken.
Een melder kan zich schriftelijk (GO! Scholengroep Brussel, VERTROUWELIJK t.a.v. Sigrid Leroy, Oud-Strijderslaan 200, 1140 Evere of via mail (klokkenluiden@sgrbrussel.be), telefonisch (0471 24 15 02) of fysiek richten aan Sigrid Leroy.
Een melder heeft ook het recht om binnen een redelijke termijn een afspraak te krijgen voor een fysieke ontmoeting om de melding te bespreken.
Als de melder ermee instemt, kan het gesprek opgenomen worden of kan er een verslag opgemaakt worden. De melder heeft de kans om het verslag te controleren, te corrigeren en voor akkoord te ondertekenen. Ook in dit geval kan het gesprek mits toestemming opgenomen worden of kan er een verslag opgemaakt worden.
Indien een melder twijfelt aan de onafhankelijkheid of onpartijdigheid van het intern meldpunt kan men zich richten tot de Vlaamse ombudsdienst, klokkenluiden@vlaamseombudsdienst.be of tel 02 552 48 48.
4. Wat gebeurt er met de melding?
Binnen zeven dagen na de dag waarop Sigrid Leroy de melding heeft ontvangen en geregistreerd, krijg de melder een ontvangstmelding, tenzij:
- je melding al binnen die termijn werd afgehandeld. Dan krijg je meteen meer informatie over je melding;
- je je uitdrukkelijk verzet tegen het krijgen van een ontvangstmelding;
- een ontvangstmelding krijgen de bescherming van je identiteit in gevaar brengt.
Sigrid Leroy verwerkt volgende persoonsgegevens bij de behandeling en registratie van de melding: de naam, contactgegevens en functie van de melder, de naam en functie van de betrokkene, de inbreuk door de betrokkene, de naam van getuigen, de schriftelijke meldingen en de opname of het schriftelijke verslag van de mondelinge meldingen. Ook de naam van eventuele derden wordt bijgehouden als ook zij het slachtoffer van represailles kunnen worden.
Sigrid Leroy onderzoekt vooreerst de ontvankelijkheid van de melding alvorens de informatie ten gronde te onderzoeken die de melder heeft verstrekt. Als er – na een grondig onderzoek – een inbreuk wordt vastgesteld, worden er ook gepaste maatregelen genomen.
Binnen de drie maanden na de dag van ontvangstmelding of binnen de drie maanden nadat de periode van 7 dagen na melding verstreken is, krijgt de melder informatie over wat er met de melding gebeurd is. De melder verneemt welke maatregelen genomen zijn of genomen zullen worden en de redenen daarvoor.
Sigrid Leroy houdt een register bij van de ontvangen meldingen, de onderzoeken en procedures die hieruit voortvloeiden alsook de eventueel geschatte schade.
5. Welke bescherming geniet de melder?
Het intern meldingskanaal in GO! Scholengroep Brussel waarborgt de geheimhouding van de informatie. De melder kan kiezen of zijn naam al dan niet wordt bekend gemaakt. Bij bekendmaking wordt de identiteit beschermd. Het intern meldingskanaal gebruikt systemen die de vertrouwelijkheid beschermen van de eigen identiteit van de melder, de identiteit van anderen die in de melding genoemd worden (zoals betrokkenen, getuigen, derden) en de informatie waaruit de identiteit van de melder of die van anderen kan blijken.
Als melder is men beschermd tegen represailles, zoals negatieve maatregelen die men zou kunnen opleggen als gevolg van de melding. Ook getuigen en personen die bijstand hebben verleend genieten bescherming als zij het slachtoffer van represailles worden. Er geldt omkering van bewijslast wanneer men als melder het slachtoffer van represailles wordt.
Als melder moet je redelijke gronden hebben om aan te nemen dat wat je meldt juist is, op basis van de informatie waarover je op het moment van de melding beschikt. Meld je opzettelijk of bewust onjuiste of misleidende informatie, dan geniet je geen bescherming en riskeer je een sanctie.
6. Welke rechten heeft men als betrokkene?
De persoon over wie de melding gaat (de ‘betrokkene’), heeft recht op geheimhouding van diens identiteit, op een doeltreffende voorziening in rechte en een eerlijk proces, en geniet het vermoeden van onschuld en het recht van verdediging (het recht om gehoord te worden en op toegang tot het dossier).